说到食品安全问题，乳制品向来是个敏感地带，近年来，随着人们食品安全意识的不断提升，对乳制品的选购也显得越来越谨慎。政府和企业为了消除人们对乳制品的疑虑，利用先进的食品检测仪器将乳企食品安全审计成变成一项日常的工作。 　　 　　 

       广东省食药监局近期组织成立食品安全审计工作组，对5家婴幼儿配方乳粉生产企业的生产许可条件保持情况、食品安全管理制度落实情况等，进行了食品安全审计。审计结果发现，雅士利、高培、雅贝氏3家乳企存在物料管理制度、质量管理制度、不合格品记录等方面的问题。

       国务院最新发布的《2016年食品安全重点工作安排的通知》指出，今年突出重点整治的问题包括规范婴幼儿配方乳粉产品配方等的注册管理，继续加强对婴幼儿配方乳粉和婴幼儿辅助食品、乳制品等重点产品的监管。同时，“对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查。” 

问题：质量管理制度存在不足

       广东省食药监局表示，此次食品安全审计属常规检查。截至目前，广东省获得食品生产许可的5家企业均未在国家专项抽检中出现不合格婴幼儿配方乳粉。而针对此次食品安全审计发现的问题，广州、深圳、潮州市食品药品监管局已督促企业进行整改。通告信息显示，雅贝氏、高培被查出的问题是：部分制度如质量管理制度、卫生管理制度等落实不到位；通过抽查记录，结合生产工艺损耗等因素，物料平衡核对方面存在不平衡。

       雅士利生产工厂在物料管理制度、质量管理制度上存在不足，以及存在不合格品记录不完善的问题。而从属于雅士利集团旗下的施恩，则于今年4月11日主动申请停产。此次被审计出有不完善处的雅士利公司表示，“针对潮州工厂在审查中发现了制度还不够完善的问题，雅士利将及时排查并进行完善。”

       雅士利潮州工厂的食品生产许可证有效期至2017年3月28日。到期后，潮州工厂是否通过停产，而将产能迁移到新西兰工厂？对此雅士利方面表示，结果还不确定，目前该公司在山西仍有工厂，证件到期后，潮州工厂也可能会继续申请许可证进行生产。不过公司坦言，新西兰工厂确实是以后生产的主力。

       对雅士利公司旗下的施恩工厂，广东省食药监局的审计结果是在4月份“停产”，这一表述又引来业界诸多联想。此前，有业内人士称，雅士利目前正在寻找买家抛售该品牌，原因是在蒙牛、中粮的促合下，雅士利集结多美滋、欧世蒙牛等，已形成互补矩阵，施恩反而显得多余。对此，雅士利方面表示，施恩奶粉并没有停产，只是将施恩奶粉品牌转到欧世蒙牛工厂进行生产。“从去年起，雅士利投10.5亿元人民币接手欧世蒙牛，为集中产能和管理，发挥产能的集约化优势，雅士利将施恩产品转移到欧世蒙牛产。”据透露，施恩位于广州的工厂将通过出售，进一步优化企业的生产布局。

应对：大力推动乳企兼并重组

       婴幼儿配方乳粉食品安全深为国人关注。为进一步加强婴幼儿配方乳粉食品安全监管，查找企业生产体系性问题，排查隐患，防范食品安全风险，婴幼儿乳粉食品安全审计制从去年起成为国家相关部门加大监管这一领域的常规动作。

       继2015年8月国家食药监总局首次发布对6家婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全审计问题的通告后，今年又陆续发布多个相关通告，部分省级食药监部门亦将例行检查中发现的问题及时通报，从而让公众和企业了解乳企生产管理环节的状况。业界认为，此举对于重塑消费者对国内乳制品，特别是国产婴幼儿奶粉的信心有重大影响。

       事实上，近几年国家对婴幼儿配方乳粉、乳制品的监管从未放松，并有逐年趋严态势。在国务院办公厅印发的《2016年食品安全重点工作安排》中，多次提到将加大对婴幼儿配方乳粉、乳制品的监管作为今年重点工作。如在“突出重点问题综合整治”内容里提到，要制定食品安全风险隐患、突出问题和监管措施清单；规范婴幼儿配方乳粉产品配方、特殊医学用途配方食品、保健食品的注册管理；继续加强对婴幼儿配方乳粉和婴幼儿辅助食品、乳制品等重点产品监管；要求对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查。在严格落实生产经营主体责任方面，要求食品药品监管总局、质检总局等负责督促和指导企业依法建立婴幼儿配方乳粉等重点产品追溯体系。

       据悉，今年初，广东省食药监局就向省内各级相关监管部门下发通知，要求区域内的婴幼儿配方乳粉生产企业结合实际，真实、准确、有效记录生产经营过程的信息，建立和完善婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全追溯体系，实现婴幼儿配方乳粉生产全过程信息可记录、可追溯、可管控、可召回、可查询，全面落实婴幼儿配方乳粉生产企业主体责任。

       国内婴幼儿奶粉生产企业和品牌众多，再加上近年来跨境电商业态迅速发展，吸引更多境外婴幼儿乳粉品牌蜂拥而至，这进一步加大了监管难度。为此，国家大力推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，并将此纳入国家食品安全重点工作。

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